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堅持“以人為本”，把困難考慮得更多一些，把應急減排措施做得更細更實一些，對減輕污染程度、保護公眾健康，具有重要意義。

受污染排放和不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區，正在經歷新一輪灰霾天氣過程。環境保護部4日專門發函要求北京、天津、河北、山東、河南等省（市）人民政府，積極做好應對工作，按空氣質量預報結果上限確定預警級別，做好應急響應。北京市應急辦5日提前發布空氣重污染橙色預警，明確了7日至9日全市應采取的健康防護措施和應急減排措施。

就在幾天前，11月26日夜間至12月1日，京津冀及周邊地區遭遇大范圍空氣重污染過程，應對中暴露出一些不足：部分企業應急減排方案未落實，少數企業環境違法違規問題依然突出，機動車限行措施打折扣，施工和道路揚塵問題依然存在，引發了輿論對空氣重污染應急預案的討論。

因此，應對新一輪空氣重污染過程時，有關部門和地方政府總結了經驗教訓，采取了按空氣質量預報結果上限確定預警級別、提前發布空氣重污染預警、確保應急預案各項措施落實到位等有力舉措，值得肯定。

凡事預則立，不預則廢。預防重霾，習近平同志擔任浙江省委書記時的防臺風理念，值得借鑒。當時，他明確要求：不怕“興師動眾”，不怕“十防九空”，寧聽群眾一時罵聲，不聽群眾事后哭聲。從此浙江確立了“關鍵不在損失，而在生命安全”的防臺風理念，筑起了一張覆蓋城鄉的防災、減災、抗災“安全網”。

防重霾和防臺風，很大程度上具有相似之處。一方面，重霾和臺風都是對人民群眾可能產生極大危害的災害，影響范圍廣泛，涉及人口眾多，絕不可掉以輕心；另一方面，精準的提前預報十分重要，但“天有不測風云”，霾和臺風在預報預警上都存在一定不確定性。

在這樣的情況下，防霾堅持“以人為本”，把困難考慮得更多一些，把氣象條件的惡劣估計得更足一些，把各項準備工作盡量提前一些，把應急減排措施做得更細更實一些，對減輕污染程度、保護公眾健康，具有重要意義。作為重大民生實事，預防措施適度提前并加力，哪怕“興師動眾”，也是值得的。

當然，臨時管控措施只是“治標”，大幅減少污染物排放才能“治本”。

大氣污染防治行動計劃實施兩年多以來，我國空氣質量惡化趨勢得到一定遏制，京津冀、長三角、珠三角等重點區域大氣環境質量改善初見成效，這一點，絕不會因為出現一兩次比較嚴重的重污染過程就一筆抹煞。但是，目前污染物排放總量仍然大大超過環境容量，《2014中國環境狀況公報》顯示，全國開展空氣質量新標準監測的161個地級及以上城市中，145個城市空氣質量超標。因此，壓減燃煤、嚴格控車、調整產業、強化管理等治本之舉，還需加大力度、抓鐵有痕地持續推進。堅持標本兼治、應急減排和常態治理并重，空氣質量才能逐步改善，灰霾現象才能逐漸消除。

五中全會明確了“五大發展理念”，強調了操作層面的“五個更加側重”，其中，“綠色發展”被放到了更高位置。這也讓人們有更多信心，齊心協力，行動起來，一起向污染宣戰，迎來藍天白云、綠水青山。

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